吉林新闻网,每日更新最新吉林新闻! 收藏本站
您现在的位置:主页 > 综合新闻 >

看未来五年吉林省第三产业如何“大展拳脚”

标签: 日期:2016-06-13 06:24
发展服务业就有利于三次产业融合发展,第二个是,特别是计算机产业和文化创意产业,所以制度性的改革还得看政府自己的刀能不能削自己的把,互联网+,互联网+,互联网+,互联网+,互联网+
  核心提示:日前,《中共吉林省委 吉林省人民政府关于加快服务业发展的若干实施意见》(以下简称《实施意见》)出台,对“十三五”期间,吉林省第三产业发展方向提出了明确目标、政策和办法,将服务业发展攻坚确定为吉林省加快产业结构优化升级的重要战略。《实施意见》从目标任务、推进市场开放、强化要素支撑、推动重点突破、实施关键举措、加强组织领导等六个方面阐述了发展服务业的思路,涉及通信、交通、金融、贸易、物流、养老、医疗、教育、文化、政府公共服务等诸多领域,具体实施办法和政策共34条。   记者就《实施意见》中的诸多问题,向有关部门求证,并邀请吉林大学经济学院教授赵新宇和原吉林省政府发展研究中心学术委员会秘书长、吉林省智库秘书长刘庶明对此进行了深度解读。   为何将服务业作为经济转型突破口?   既能补齐短板也是民生需要   《实施意见》指出,为深入实施“三个五”战略,加快产业结构优化升级,推动吉林老工业基地全面振兴,“十三五”期间,吉林省将实施服务业发展攻坚。发展现代服务业,是转方式、调结构的战略举措,是推进供给侧结构性改革的重要任务,是推动经济增长动力转换的重要途径,是保障和改善民生的重要支撑。   将服务业作为经济转型突破口,有怎样的战略意义?刘庶明认为,选择服务业的原因有很多。第一个原因是自从东北振兴以来,吉林省发展比较好的是工业,而服务业在这一过程中,发展比较滞后。全面振兴吉林,需要补短板,这个短板就是服务业。目前吉林省经济进入工业化中后期阶段,呈现出的一个特征是服务业要逐渐成为经济发展的主要推动力,吉林省的城市经济要进入制造业与服务业“双轮驱动”的阶段。在这样的背景下,一方面要继续加强工业增长,做总量,增实力,增效益,同时要把服务业抓上去。   第二点原因是服务业对第一产业和第二产业都会产生拉动作用。因此传统产业的发展离不开服务业的促进作用,发展服务业就有利于三次产业融合发展,提供内部优化升级,打造产业结构的升级版。   第三个理由,服务业还有促进民生的作用。对民生作用最大的既不是农业也不是工业,而是服务业。衣食住行、教育、卫生、医疗各个方面,都离不开服务业提供的服务。服务业做得不好,民生方面就肯定不会太好。   第四个理由,服务业还能大幅拉动就业。随着农业大规模生产、工业精细化生产,以后的就业岗位主要是由服务业提供。经济越发达,第一产业和第二产业的有机构成提高以后,资本和技术将替代劳动。这样的情况下如何保障就业?那就只能选择服务业,而且这是一个巨大的就业市场。   赵新宇认为,加快服务业发展的这个点是很对的。说明现实的情况下,吉林省服务业的发展水平还是不够高,相对滞后,所以这就是一个突破口。从“短边理论”来讲,哪个地方偏低,就要把这部分提高上来。吉林省2015年国民经济三产增加值比重还不到40%,而5年以前,全国的平均值就已经达到44%,现在已经过半了。以2015年的统计数字来说,全国是50.5%,吉林省是37.4%。   从结构比例来说服务业相对滞后。从东北振兴角度看,前几次振兴是一种救急的方式,主要瞄准的是第二产业。在这样的情况下,我们发现,整个东北包括吉林省,产业结构还是存在一些问题的。结构性问题以全国来看,第一产业10%以内,第二产业40%,第三产业50%。而吉林省第一产业11%多,稍高一点还可以;第二产业已经超过一半。这跟我们东北老工业基地是有关系的。当然了,不能说什么样的产业结构才是标准的,这都是有路径依赖的。三次产业并没有一个标准的比例,是一个动态的。东北地区特别是吉林省第二产业比重还比较高,恰恰说明了吉林省处在工业化的中后期。   从工业化的中后期到我们所说的后工业时代,三产对一产二产推动作用和服务能力,还是非常明显的。选择服务业作为突破口,说明我们结构上的问题是突出的。吉林省这一次推出服务业发展的实施意见,实际上是针对本省现实,也是针对国家发展趋势的一个重要的考量。   吉林省发展服务业优势何在?   区位优势+科技人才优势   与黑龙江、辽宁两省相比,吉林省在服务业发展中具备哪些优势?   刘庶明认为,区域经济发展有两点,一个是挖掘比较优势,“有”中创“优”;一个是根据市场需求和政策导向,“无”中生“有”。比较优势有两个意义,既包括现在的静态优势,也包括未来发展产生的新的优势。所以发展区域经济第一项任务是把自己的比较优势挖掘好,但不能光停留在这里,除了“有中创优”,还要“无中生有”。   赵新宇认为,除跨区域型金融和高端的科技服务之外,服务业跟本地经济的关联度较强。消费型服务基本上就是服务本地,生产型服务有一些是跨区的,但对于域内要有些依托。吉林省服务业有天然的优势,最大的优势是区位优势,包括长吉图,包括哈长城市群。虽然我们没有沿海,但我们确实处于泛东北地区和东北亚的地理中心。再比如科技人才的优势,以东北来说,无论是高校还是科技人才,吉林省应该是超过其他两个省。   服务业发展目标有哪些?   力争到2020年增加值实现倍增   诚如刘庶明所说,《实施意见》正是瞄准了吉林省服务业“短板”,将着力促进服务业向集群、特色、高端发展,“十三五”期间,重点推动消费性服务业升级和生产性服务业提速,力争在信息服务业、金融业、现代物流业、房地产业、旅游业、文化体育产业、政府公共服务等方面实现突破。   《实施意见》明确指出,今后五年吉林省服务业发展总的目标是:发展提速,服务业增加值以超过GDP和第二产业的速度增长,力争到2020年服务业增加值实现倍增;比重提高,服务业增加值占GDP比重每年提升1个百分点以上,力争到2020年达到45%以上,成为拉动经济增长的主要推动力;水平提升,到2020年,服务业的信息化、国际化、集聚化水平大大提高,生产性服务业占服务业比重提升10个百分点,新技术、新模式、新业态、新产品加快发展,在全省建成一批具有鲜明特色和较强竞争力的现代服务业集聚区,培育形成一批在国际国内享有较高知名度的大企业集团和优势品牌,形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局,实现服务业与经济社会转型相适应,与产业结构调整相适应,与消费需求升级相适应。   如何理解设定的这些目标?刘庶明认为,“2020年服务业增加值实现倍增”的目标,压力是够大的,但目标定得高一些,也需要更多的努力。实现吉林经济振兴,目前来看加大服务业的发展是一种必须。工业目前面临着很现实的情况,不管是汽车产业、石油化工产业还是农产品加工业,出现大的增量比较难,而且周期比较长。对于服务业要看两方面,第一看基数,第二看增速。我们的基数小,提升速度可以很快。基数越大增长越慢,比如美国增量两个百分点,就相当于我们的12个百分点。吉林省要实现“十三五”的目标,服务业要出大力气。   如何实现对服务业发展的促进?   打造更开放的市场和更健康的平台   《实施意见》将“推进市场开放”作为促进服务业发展的首要思路和办法。其中提到“对接辽宁沿海经济带和京津冀经济圈;凡经省政府批准设立的涉外服务业园区,一律享受省级开发区政策。”   沿海经济带和京津冀经济圈与吉林经济会产生必然联系吗?有哪些服务业项目放在吉林省比放在当地更有优势,或者说吉林省应该主动去挖掘哪些项目?刘庶明认为,京津冀的发展,首先是北京的功能疏解。我们要思考的是北京要疏解哪些功能,有哪些产业能够引入吉林来,现在看来有几种可能性:北京要求总部经济,很多子公司和“孙公司”都要迁出北京,有些是不是能来吉林呢?特别是一些服务业的公司;第二个是“互联网+”提供的机会,“我跟很多做程序设计的公司负责人说过,能不能把这些编程业务板块当中,中低端的部分溢出到吉林来。相比于北京,吉林的房租等各项费用和人员开支都要少。”具体来说,这些中低端部分技术含量并不高,吉林本地的人才完全可以做,特别是计算机产业和文化创意产业;另外,在总部经济的背景下,我们利用或者依托长白山优质资源,能不能也搞一些总部基地呢?季节性的也可以。企业家夏天前来避暑,遥控指挥,或者把各种MBA班引入到吉林来。   另一个问题,会不会出现多个涉外服务业园区同时上马兴建的情况?如何避免涉外服务业园区同质化和空心化?刘庶明认为,市场经济条件下,一定是竞争的市场,竞争的市场就一定要有相当的重复,没有重复就不会产生竞争,“只有一个那就是垄断经营了”。但要注意不能过度竞争,第二不能无序竞争,太多太乱都不行,要有序的适度的竞争。“再说了,说不定哪块云彩下雨。国家批了很多新区,比如长春新区,大连有个新区,沈阳市也在争取,这些新区就一定都能成功吗?不一定!所以不用太担心涉外服务业园区同质化,宁可有,不能无,这是一个基本的规则。”   《实施意见》中有哪些亮点?   政府简政放权 窗口单位“割肉力挺”   这份长达7000多字的《实施意见》中提到“强化要素支撑”,即为企业提供各种税费政策优惠,降低企业运营成本。这对于整体战略意义何在?   赵新宇认为,这一部分正是《实施意见》中的亮点。“在经济下行、东北区域经济增长乏力的情况下,什么样的情况才能促进经济增长?实际上我们觉得最重要的是减税。从经济学原理上来说,减税跟其他方式是不一样的,比如财政补贴的方式有倾向性,银行的贷款会有目标性和甄别性。从降低企业运营成本的角度来说,这个是最重要的。经济下行的时候,大家的日子都不好过,就更应该关心关爱企业,特别是新兴企业,必须通过降低运营成本来释放其活力。从这一点上来说,《实施意见》的出发点是很好的,这才是对供给的贡献。”   《实施意见》中的要求有一些涉及相关职能部门的切实利益,有一些涉及到政府需要简政放权,其中无法避免一定的利益纠结,怎样解决其中可能存在的问题?   赵新宇认为,一般情况下来说,这种改革是触及到政府自己的,所以制度性的改革还得看政府自己的刀能不能削自己的把。政府除了公共服务之外,还要在经济等公用政策方面进行引导。政府敢于说出自己的目的,其实也是一种自我约束,这一点需要肯定。结果能不能达成,能执行到什么效果,需要时间去检验,但要寄予其希望。   发展服务业着重点归于何处?   九大领域齐抓共进 重点突破   发展服务业,着重点有哪些?《实施意见》中表现为九大领域齐抓共进。这九大领域是,消费型服务业、生产性服务业、信息服务业、金融保险业、现代物流业、房地产业、旅游业、文化体育产业及政府公共服务。   9个重点,面面俱到,能否“每块云彩都下雨”?哪一部分最可能实现突破成为支柱性产业?刘庶明认为,吉林省的优势是实体经济很多,包括汽车产业、农产品,产生了很多实物量,“实物量最主要会促进什么?会促进生产型物流的发展。我一直认为吉林省未来最大的产业不是汽车,不是粮食,而是长白山。长白山的冷凉气候会产生避暑需求,绝对是一张好牌。现在旅游带头,后边是休闲度假养生一系列产业,这就是所谓的大健康产业,包括绿色食品、营养保健都是。另外吉林省的冰雪运动特别是滑雪,也是非常有优势的。北欧高端的休闲产业就是玩雪,我们也可以朝这个方向发展。我们国家人口数量庞大,可滑雪的地方就是吉林省和黑龙江。与黑龙江相比,我们的雪比较柔软,是最适合滑雪的。冰雪本身就是大产业。”刘庶明勾勒出一幅美景,以后的长白山,将是旅游休闲度假养生会议会展冰雪运动等全方位的产业。   赵新宇认为,吉林省不可能面面俱到,但《实施意见》对不同的行业确实要有不同的指导意见。吉林特色,首先想到是啥?汽车、长白山、电影,这是传统的路径,任何一个地区的发展都是从自己的优势走出去的。在他看来,除了东北老工业基地以外,吉林最重要的还是商品粮基地。吉林是农业大省,是老工业基地,还有长白山。无论发展什么,都绕不开这几样,“所以我觉得吉林省的未来,第一肯定是现代农业,第二就是旅游业这一块。”   九大领域,《实施意见》都给出了重点突破的方向,一个共同点是,“互联网+”成为促进服务业发展的重要手段,加重技术对于行业的支持。比如信息服务业中提出,加快大数据产业发展,支持数据中心、运营中心等建设,成立大数据专门管理机构,推动政府数据资源开放共享,完善安全保障体系。“互联网+”为何会在服务业发展中占据重要位置?吉林省的科技研发和创新能力是否可以支撑数据建设?   刘庶明认为,现在都在说“互联网+”,这个“+”主体还是靠服务业来“+”,其实就是服务业+实体经济。“互联网+”是一种变革的力量,在更宏观的层面上,我们国家的整体战略升级,要靠科技进步来推动,科技进步里重要的内容就是“互联网+”。   “互联网+”对于发展服务业的战略意义,刘庶明认为,有两种主要作用,一种是带动传统产业升级,比如新工业新农业;一种是产生新经营业态、新模式、新理念。   社会反响   针对《实施意见》,记者采访了窗口服务单位、国有经济和民营经济的企业代表,大家对于《实施意见》表达了积极的态度。   国网长春供电公司相关负责人表示,2016年~2020年期间,将在长春新建220千伏变电站6座,新增变电容量2220兆伏安,新建线路长度342.2公里;新建及改造66千伏变电站64座,新增变电容量3950.45兆伏安,新增66千伏线路长度559公里。长春电网骨干网架将得到进一步加强,形成以500千伏变电站为支撑的220千伏分区供电网络,66千伏电网得到进一步完善,坚强智能的长春电网初步建成,供电能力得到大幅度提高,满足经济发展对供电的要求,保障社会和经济的稳定发展。   对于未来发展,长白山管委会相关负责人表示,“十三五”时期,长白山保护开发区将通过加快服务业提质增速发展构建旅游、文化、特色生态资源、矿泉水“四位一体”新型产业格局,推动“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”统筹发展。放大优势,深度融合生态文明理念。着力提升服务业的生态效益和绿色价值。着眼于发挥好长白山作为吉林省旅游龙头和“环长白山旅游经济圈”核心目的地的带动辐射作用,主动融入“一带一路”、“长吉图”和吉林省东部绿色转型发展区等国家和全省战略布局。着力实施支撑服务业发展的一批重大项目,加快建设长白山十八坊产业园、宝马经济合作区、池西健康工坊产业园、文化创意产业园,争取更多产业园区列为省级服务业聚集区。2016年,计划引导社会投资57亿元,实施服务类重大项目43项,突出抓好中车集团旅游电力观光轨道交通、宝马古城文化旅游风景区等亿元以上重大服务产业项目。预计到2020年,长白山保护开发区服务业增加值在现有基础上实现翻番,占全区GDP的比重达80%以上。服务业增加值年均增速高于GDP增速1~2个百分点;服务业固定资产投资年均增速高于全社会固定资产投资增速2~3个百分点。   良好的行业发展战略为信息服务型企业提供了千载难逢的机会,吉林盈通网络有限公司相关负责人表示,自2015年李克强总理在政府工作报告中首次明确提出了制定“互联网+”行动计划以来,吉林盈通网络传媒有限公司一直在积极探索与吉林省各级部门的紧密合作,利用“互联网+”发展社会新业态,实现跨界融合,惠及民生。“互联网+”是未来经济发展的一个大趋势,它以信息经济和跨界并购为标志,使各个传统行业通过互联网的方式全面交叉融合。今后,吉林盈通网络传媒有限公司将继续秉持“开放协作,跨界融合”的姿态,致力于推动互联网与各领域深度融合,利用自有平台,及在教育、医疗等民生领域的产品与服务优势,与吉林省各级政府部门一起,继续共建具有本地特色的便民城市服务;逐步扩大“互联网+”城市服务,推动内容产业、VR产业、创新创业平台发展等,助力“数字吉林”的建设。

责任编辑: 田甜

娱乐

  • 冰河追凶佟大为感情线成谜 与梁家辉冰场竞技
  • 秦岚拍摄花絮曝光 轻纱薄裙飘逸动人温婉柔美
  • 张馨予东方不败剧照霸气侧漏 网友:教主嫁我!
  • 《爵迹》渲染序列首度曝光 范冰冰变身女战士
  • 直击包贝尔包文婧大婚 徐铮陈思诚韩庚等现身
  • 吴奇隆刘诗诗婚后首合体 股票1.5亿变2.9亿
  • 《极限挑战2》暖男归来“极限男人帮”一个不少
  • 社会

  • 盗窃团伙用锡纸在京开锁行窃专挑高档小区下手
  • 南京黑救护车市场调查:跑200公里收费4000元
  • 大学生情侣给“饿了么”商户差评 遭人砍门毁锁
  • 浙江一电梯从26楼坠落至18楼两小伙吓得腿软
  • 摄影者为拍美图逼停S2线列车 山道暂时封闭
  • 小区垃圾站坍塌砸坏3辆私家车 车主索赔无门
  • 70余名枪手潜入职称英语考场信息不符仍然放行
  • 健康

  • 北京市取消准生证执行生育登记制
  • 陕西对医械企业实施信用管理
  • 今春流感来得猛 预防染病看两点
  • 吃白米饭致肺癌? 专家:属歪曲解读
  • 如何判断儿童是正常好动还是多动症
  • 乱用解热镇痛药 当心引发儿童肾病
  • 三大误区妨碍房颤患者抗凝治疗
  • 最近更新
    热门排行
    推荐阅读