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灼见| 鼓励民企发展政策盘点 破除私营经济离场论

标签:企业 以上 基金 民营企业  日期:2018-11-07 00:26
民营企业的规模越来越大,个体工商户从业人员由2013年的9335万人增长到11682.2万人,私营企业从业人员由2013年12521万人增长16394.86万人,一是,政府性基金仍然有减少的空间,实施债权转股权是
    [摘要]民营企业占有40%的资源,贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP、投资、研发,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量与新增就业。腾讯财经《灼见》特约作者 叶青(盘古智库学术委员,中南财经政法大学教授)《吕氏春秋·义赏》中说:“竭泽而渔,岂不获得,而明年无鱼。”意思是排尽湖中或池中的水来捕鱼,鱼的数量少不了,但是第二年就没有鱼了。除非重新投放鱼苗。但是,如果相反,放水养鱼,那么,大鱼生小鱼,大鱼、小鱼就会年年有。改革开放以来,民营企业的规模越来越大。著名财经作家吴晓波以《水大鱼大》为书名,描述2008-2018年的民营企业发展历程。民营经济创造的GDP占比已从改革开放初期的1%发展为2015年的50%以上,河南、浙江、辽宁、河北、福建等省份的民营经济产值超过60%,甚至高达70%以上。截至2016年底,全国民营企业从业人员实有3.1亿人,比2010年增加近1.5亿人。2014年我国深入推进工商企业登记注册等商事制度改革,截至2015年底,个体工商户从业人员由2013年的9335万人增长到11682.2万人,增长25.14%;私营企业从业人员由2013年12521万人增长16394.86万人,增长30.94%。50%以上的大学毕业生进入民营企业工作。截至2015年底,私营企业由2011年的967.68万户增长到1908.23万户。总之,民营企业的作用,可以通过两组数字来体现。一是“四五六七八九”:民营企业占有40%的资源,贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP、投资、研发,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量与新增就业。二是“一到二十八”:我国进入世界500强的企业从2010年的只有1家民企,到现在已经有28家。但是,各种观点总是层出不穷。9月12日,《中国私营经济已完成协助公有经济发展的任务,应逐渐离场》一文在网络流传。可以说,从下到上,都不同意这种奇谈怪论。加之中美贸易摩擦的影响,民营经济出现了一些不安定的现象。为此,一个多月里,中央已经有五次以不同方式谈到鼓励民营经济的发展。错误的思想,已经排除,促进民营经济发展的决心与措施丝毫不会改变,只会越来越完善。可以说,现在又迎来了民营企业的“春天”。相对于国有企业、外资企业,民营企业有许多“弱鱼”、“小鱼”,对水的温度、质量、营养等非常敏感。因此,最近放进鱼塘的水是干净的、营养丰富的、温度适当的。以下措施非常有力度。一是减税减费减基金。今年以来出台了一系列减税降费措施,10月中旬,财政部预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。以北京为例,今年以来,北京市财政局贯彻落实各项减费降负政策,清理规范涉企收费,共减免行政事业性收费和政府性基金约10.2亿元。政府性基金仍然有减少的空间。二是政府建立纾困基金。最近,上海发布促进民营经济健康发展若干意见,建立100亿元上市公司纾困基金;浙江省研究制定行动方案,纾解上市公司股权平仓风险;国资驰援上市民企添新柴,吉林通化拟设50亿扶持基金。据不完全统计,目前,广东深圳、湖南、浙江、四川成都、北京等13个地区的国资被曝出已经于近期推出或酝酿了救市方案,纾解上市公司股权质押危机。已知的救助基金规模合计已超1000亿元。三是金融机构债转股。工银金融资产投资有限公司近日通过内部审批,同意向协鑫智慧能源股份有限公司实施4.9亿元的市场化债转股项目。这是江苏省今年首单民营企业市场化债转股项目,也是工银投资全国首单针对民营控股公司的市场化债转股项目。20年前,实施债权转股权是国务院决定的搞活国有大中型企业、实现三年国企脱困的重大举措。1999年9月2日,中国信达资产管理公司与北京建材集团共同签订了北京水泥厂债转股协议书。北京水泥厂也由此成为中国首家债转股试点企业。四是证券行业支持民企发展资产管理计划。帮扶民营上市企业,湖北券商走在了全国前列。全国首只证券行业支持民营企业发展资产管理计划正式落地,由湖北省券商天风证券设立,规模10.5亿元,主要用于投向股票质押等资产,以帮扶民营企业化解股权质押风险。截至9月底,湖北有11家上市公司控股股东质押比例在90%以上,其中部分公司面临大股东被强制平仓、控制权变动等风险。五是科创板与注册制。这是进博会带来的好消息。科创板旨在补齐资本市场服务科技创新的短板,是资本市场的增量改革,将在盈利状况、股权结构等方面作出更为妥善的差异化安排,增强对创新企业的包容性和适应性。多年来,不少创新企业受制于盈利和股权结构等方面要求,从而在关键时期失去了境内资本市场的支持或者去境外市场融资。科创板必将给创新企业带来更大的资本市场支持。科创板采用注册制。六是完善政策执行方式。加强政策协调性,制定相关配套举措,推动各项政策落地落细落实。去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标准,在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、“一刀切”。这些指示极有针对性。让实体经济吃了“定心丸”。七是保护企业家人身和财产安全。要求纪检监察机关在履行职责过程中,既要查清问题,也要保障合法的人身和财产权益,保障企业合法经营,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。早在2014年3月9日的全国“两会”上,全国工商联党组成员、专职副主席,中国民(私)营经济研究会会长庄聪生就在大会发言中说,用法治为民营经济发展保驾护航。这能彻底解决企业家在做大做强方面的种种顾虑。不仅中国经济能够得到民营经济的有力支撑,而且会有更多的民营企业进入世界500强。
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